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  国家卫计委:全面两孩政策出台条件成熟时机适宜

  我国仍处在人口红利期

  据新华社北京1月11日电(记者 胡浩)国家卫生计生委副主任王培安11日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示,全面两孩政策的出台,条件成熟、时机适宜。

  王培安说,我国曾组织过规格高、规模比较大的人口发展战略研究,其中的一项成果就是提出,我国的总和生育率保持在1.8左右比较合适。这是基于中国人口的现状,人口与经济社会发展相适应和资源环境相协调的水平。对生育政策,我国在逐步进行调整和完善。2008年,当时的人口计生委组织专家等在深入论证的基础上,提出了生育政策调整“三步走”的思路,第一步就是“双独”两孩,第二步是单独两孩,第三步是全面两孩。

  从劳动力的角度,王培安分析,现在实施全面两孩政策也是一个比较适宜的时期。目前,我国正处在劳动力比较充裕的时期,2015年还有10个亿的劳动力,再过五年还有9.9亿劳动年龄人口,到2030年我国还有9.58亿的劳动年龄人口,到2050年仍有8.27亿的劳动年龄人口。现在的劳动力问题是总量过剩、结构性短缺,所以在未来几十年,我们面临的第一个矛盾不是劳动力数量问题,而是要提高整体劳动力的素质。

  王培安认为,从社会抚养负担来看,国际上通行的一个指标,抚养比50%以内都还属于人口红利期,我们2014年人口的总抚养比是36.2,抚养负担最低的时候是2010年,为34.2,我们目前和今后一个时期还处在比较充裕的人口红利期。此外,我国育龄妇女的总量,2011年达到3.8亿的峰值以后在逐步减少。归纳起来,我们现在还处在劳动年龄人口比较充裕、人口抚养的负担比较轻、育龄人群开始减少的时期,这样一个时期调整完善生育政策,实施全面两孩政策是适宜的。

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